消防控制室值班員的這些案例須警惕！

 消防控制室是建筑消防設(shè)施的心臟，是建筑自動消防設(shè)施的監(jiān)控中心，管理中心，滅火救援、疏散應(yīng)急的指揮中心，也是單位日常消防工作管理的中樞核心，是消防安全管理的重要場所。

《消防法》第二十一條第二款規(guī)定，自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。

《消防法》 第六十四條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款：

（一）指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)的；

（二）過失引起火災(zāi)的；

（三）在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報警，或者負有報告職責(zé)的人員不及時報警的；

  (四）擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援的；（五）故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場的；

（六）擅自拆封或者使用被消防救援機構(gòu)查封的場所、部位的。

    近年來，從日常消防監(jiān)督檢查情況來看，消防控制室操作人員未持證上崗又不懂操作的問題并不少見。一些單位由于消防控制室無人值班、值班操作人員玩忽職守或?qū)⒒馂?zāi)自動報警系統(tǒng)人為設(shè)置在手動狀態(tài)而導(dǎo)致小火釀成大災(zāi)，教訓(xùn)十分深刻。因此，保障消防控制室的可靠運行和有效管理，意義十分重大。

案例：??

一、2013年10月11日，北京市石景山區(qū)麥當(dāng)勞楊莊餐廳甜品操作間內(nèi)電動自行車蓄電池在充電過程中發(fā)生電氣故障，引起喜隆多購物中心發(fā)生火災(zāi)，過火面積共計3800余平方米，火災(zāi)直接財產(chǎn)損失估算值為人民幣1308.42萬元，滅火過程中兩名消防員犧牲。造成如此嚴重后果，相關(guān)責(zé)任人員難辭其咎，均被依法追究刑事責(zé)任。

最終，該購物中心消防控制室值班員被判處有期徒刑3年6個月，值班經(jīng)理被判處有期徒刑2年，總經(jīng)理被判處有期徒刑3年，單位負責(zé)人及消防管理人被判處其有期徒刑2年。

二、2016年10月6日19:30，某地某商場發(fā)生火災(zāi)，消防部門查明：起火時消防控制室當(dāng)班人員白某前往地下室巡查設(shè)備，控制室值班員趙某接到火警信息后前往樓層確認火情…

法院審查認定：控制室值班人員在發(fā)現(xiàn)報警信息后未按照《消防控制室管理及應(yīng)急程序》在接到火災(zāi)警報后，以最快方式確認，確認后立即將火災(zāi)報警聯(lián)動控制開關(guān)轉(zhuǎn)入自動狀態(tài)，同時撥打119火警電話報警的規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生重大火災(zāi)事故。

法院審查判決：白某、趙某在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大責(zé)任事故，情節(jié)特別惡劣，其行為均已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。依照《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款、第六十七條第一款、第四十五條、第七十二條、第七十三條、及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第七條第一款第二項之規(guī)定，控制室值班員趙某、白某被判處有期徒刑三年，緩刑四年。

三、 深圳特區(qū)報2017年1月20日消息，深圳寶安沙井一大型百貨公司的經(jīng)理卻因指使員工無上崗證在消防控制室上崗，被治安拘留10日。

四、深圳晚報2017年8月26日消息，鹽田公安分局消防大隊聯(lián)合沙頭角派出所查處一起東埔福苑消防控制室員工無證上崗的案件，涉事的消防安全管理人談某某被依法處以行政拘留10日的處罰?！　?/span>

五、金華新聞網(wǎng)8月9日消息，8月8日，浙江義烏市某物業(yè)負責(zé)人張某因指使無證人員違規(guī)在消防控制室值班，被公安機關(guān)依法處以行政拘留10日的處罰。　　

六、因指使無證人員違規(guī)在消防控制室值班，瀘州市公安消防支隊古藺縣大隊依法對古藺縣雙水岸小區(qū)物業(yè)管理公司項目主管王某處以行政拘留10日的處罰。

   七、 2018年10月6日晚，南陽市中心醫(yī)院一號樓負一層高低壓配電室發(fā)生火災(zāi)，消防控制室值班人員孫某某、董某某在值班期間擅自脫離崗位，未及時發(fā)現(xiàn)配電間火災(zāi)報警信息，且未及時進行先期處置，造成配電間電容柜被燒損。

依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十四條第二項規(guī)定，市公安局新華派出所現(xiàn)已對消防控制室值班人員孫某某、董某某處以行政拘留十二日的處罰。

八、2018年8月8日凌晨0時許，華強廣場D座24樓一住戶發(fā)生火警，堆積在室內(nèi)和陽臺上的大量電子配件被引燃。過火面積約26平方米。最初撲救過程中，物業(yè)管理處消防值班室工作人員不熟悉高壓水泵操作，沒有及時到負三層啟動高壓水泵，貽誤了火情處置。

“根據(jù)《中華人民共和國消防法》要求，任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)立即報警，負有報告職責(zé)的人員不及時報警，將視情節(jié)的嚴重性進行依法處理。”

事故發(fā)生后，經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)物業(yè)值班人員不僅沒有及時準確處置火災(zāi)，還存在沒有持證上崗、對消防設(shè)備操作不熟練和應(yīng)急處理能力不足的情況。華強北派出所已依法對華強物業(yè)有限公司管理處的經(jīng)理孫某和消防控制室工作人員楊某和張某路，分別處以行政拘留10日的處罰。

 九、2018 年 10 月 28 日 17 時 ，天津一倉庫發(fā)生火災(zāi)，過火面積 23487.53 平方米，直接經(jīng)濟損失約 8944.95 萬元人民幣。從17時29分火災(zāi)自動報警聯(lián)動控制器發(fā)出火災(zāi)報警信號至17 時 50 分向 119 指揮中心報警的 21 分鐘內(nèi)，控制室值班人員于某某、杜某某等人未在第一時間采取有效措施撲救初期火災(zāi)，致使火災(zāi)擴大。天津“10·28” 重大火災(zāi)調(diào)查報告出爐 總經(jīng)理等10人涉嫌重大責(zé)任事故罪被逮捕。

十、2018年11月30日，海南儋州市那大鎮(zhèn)停車棚，因過度充電導(dǎo)致短路起火，燒毀8輛電動車。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)小區(qū)電動車棚存在長期管理不善問題，遂根據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十四條規(guī)定，將負有管理責(zé)任的物業(yè)管理負責(zé)人行拘10日。

十一、2019年3月30日4時16分，汕尾市城區(qū)某小區(qū)一電動車棚發(fā)生火災(zāi)，未造成人員傷亡。起火部位為小區(qū)內(nèi)東側(cè)靠圍墻鐵皮棚車庫，燃燒物質(zhì)為電動車摩托車等。

經(jīng)現(xiàn)場核查：由于該物業(yè)在消防安全管理上存在疏忽，涉嫌因過失引發(fā)火災(zāi)，且該火災(zāi)造成的社會影響較大，該物業(yè)公司法人陳某、當(dāng)天值班保安黃某、邱某3人已被公安機關(guān)處以15日以下的行政處罰。

十二、據(jù)深圳消防微博消息，2019年7月9日21時51分，119指揮中心接報稱：福田區(qū)第二人民醫(yī)院7樓樓頂室外起火 ，指揮中心立即調(diào)派梅林、福田、特勤一、竹子林等消防中隊，共10輛消防車52名指戰(zhàn)員到場處置。

事故發(fā)生后消防相關(guān)部門經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：福田區(qū)第二人民醫(yī)院物業(yè)管理單位相關(guān)責(zé)任人平時管理松懈，消防設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)不同程度的老化故障，未保持消防設(shè)施完好有效，違反《中華人民共和國消防法》第六十四條之規(guī)定。決定對涉事物業(yè)管理單位相關(guān)責(zé)任人依法追究責(zé)任。而后，經(jīng)深圳福田公安分局法制部門審核，確實存在違法事實，且證據(jù)確鑿。

7月11日上午，派出所消防民警到福田區(qū)第二人民醫(yī)院傳喚涉嫌違法人員醫(yī)院物業(yè)管理負責(zé)人胡某、以及火災(zāi)發(fā)生時，消防控制室值班人員羅某，到派出所接受詢問調(diào)查。7月12日，裁決對兩名火災(zāi)事故責(zé)任人處以行政拘留十日。

十三、2019年1月12日，杭州江干區(qū)茂悅府小區(qū)業(yè)主家里發(fā)生了一起火災(zāi)，整個房間全被點燃。事發(fā)當(dāng)晚，世茂茂悅府消控室內(nèi)只有一人值班，且該值班人員沒有上崗證、結(jié)業(yè)證，根本不熟悉業(yè)務(wù)。因此，在關(guān)鍵時刻他無法正確操作消控設(shè)備，導(dǎo)致消防救援力量被迫選擇耗時更久的方式滅火，延誤了最佳撲救時間。2月19日下午杭州彭埠街道世茂茂悅府物業(yè)公司的主管錢某，被杭州江干公安分局處以行政拘留12天的處罰。

十四、2019年2月22日，山東皺城一小區(qū)發(fā)生火災(zāi)。消防在撲救過程中發(fā)現(xiàn)該小區(qū)自動消防設(shè)施無人會操作、著火樓層室內(nèi)消火栓無水，致使火災(zāi)發(fā)生后蔓延。調(diào)查后，消防大隊依法將物業(yè)公司經(jīng)理涉嫌指使無證人員消防控制室值班的違法行為移交公安機關(guān)處理。

十五、2020年2月，深圳市“青藏手工酸奶店”發(fā)生一起火災(zāi)事故，造成4人死亡。火災(zāi)之后，小區(qū)的物業(yè)公司經(jīng)理、消防控制室值班員均被刑事拘留。

追究余兆源、馬林刑事責(zé)任：

1、身份：余兆源，雅居順物業(yè)公司法定代表人；馬林，雅居苑小區(qū)物業(yè)管理處主任，消防安全實際管理人。

2、違法行為：未落實本單位消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制；未建立健全本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；未按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；未對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效；未組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；未組織進行有針對性的消防演練；聘請無證人員管理消防控制室，每班未安排不少于2人值班，未對消防控制室崗位人員進行消防安全培訓(xùn)。

3、犯罪行為：觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第二款[ 《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第二款：強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。涉嫌強令違章冒險作業(yè)罪。

4、追究巫小朋刑事責(zé)任：

(1）、身份：雅居苑小區(qū)消防控制室當(dāng)日值班人員。

(2)、違法行為：長期無證上崗，未對消防控制室的火災(zāi)報警控制器、消防設(shè)備的運行情況進行日檢查，消防控制室值班人員接到報警信號后，未按照規(guī)范程序進行處理，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后未及時報警。

(3)、犯罪行為：觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款[ 《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。涉嫌重大責(zé)任事故罪。

這起火災(zāi)，物業(yè)的兩名管理人員，只是因為聘請了無證的消防控制室值班人員（同時未安排2人值班，未培訓(xùn)），就獲刑事追究；而當(dāng)日在消防控制室值班的人員，主要因為未及時報告火警而獲刑。

十六、2020 年 8 月，江蘇省南通市通州灣示范區(qū)消防救援大隊，對一家物業(yè)公司代管的通州灣某醫(yī)院消防控制室進行檢查時，發(fā)現(xiàn)一名“持證”上崗人員使用的《建（構(gòu)）筑物消防員職業(yè)資格證》有問題。后來經(jīng)過鑒定，確認資格證是假證。

使用偽造假證是違法行為，不熟悉消防控制室的相關(guān)業(yè)務(wù)，在火災(zāi)發(fā)生時不具備處置能力，會引發(fā)嚴重后果。

發(fā)現(xiàn)這個情況后，消防部門將案件移送到通州灣示范區(qū)公安分局。經(jīng)公安部門調(diào)查，該物業(yè)公司共上網(wǎng)購買了12本《建（構(gòu)）筑物消防員證》，經(jīng)核查均為假證，涉案人員共計8人。公安部門立即展開調(diào)查，目前5名相關(guān)人員已經(jīng)被公安機關(guān)取保候?qū)彙?/span>

十七、2020年12月16日清晨六點54分，長沙芙蓉中路芙蓉同發(fā)大廈24樓2407房，突發(fā)火災(zāi)，2408房兩人被困冒險翻至窗戶外逃生。而就在這危急關(guān)頭，大廈消防控制室內(nèi)的值班人員魏某發(fā)現(xiàn)起火后，表現(xiàn)十分慌亂，沒有進行相關(guān)操作，7點就離開值班室。

事發(fā)后，長沙天心區(qū)消防救援大隊對現(xiàn)場查封，以進行火災(zāi)原因等調(diào)查工作。而根據(jù)消防法相關(guān)規(guī)定，自動消防設(shè)施的操作人員，必須持證上崗；同時，《治安管理處罰法》第六十四條規(guī)定：指使或強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)的，依法處十日以上十五日以下拘留。

十八、合肥市消防救援支隊高新大隊對轄區(qū)單位開展錯時夜查行動時，發(fā)現(xiàn)一高層大廈暗藏火災(zāi)隱患，消防安全堪憂。該大廈位于創(chuàng)新大道。當(dāng)日晚8時許，消防監(jiān)督員對該單位進行檢查時發(fā)現(xiàn)，該大廈消防管網(wǎng)無水，安全出口上鎖，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)多處故障，消防控制室消防主機存在較多屏蔽點和故障點。隨后在檢查時又發(fā)現(xiàn)，雖然控制室有人值班，但值班人員均未取得消防設(shè)施操作員職業(yè)資格證書》。

由于該單位隱患突出，消防安全管理存在較大問題，高新消防救援大隊根據(jù)《中華人民共和國消防法》有關(guān)規(guī)定，依法對該物業(yè)公司法人朱某處以行政拘留的處罰。

十九、2018年9月20日凌晨，江西省吉安市永豐縣百貨大樓二樓義烏小商品超市發(fā)生火災(zāi)，數(shù)小時后火災(zāi)被撲滅，火情得以控制，火災(zāi)過火面積1950.5平方米，未造成人員傷亡，但導(dǎo)致整棟大樓、商鋪內(nèi)和住戶家財物受損。經(jīng)現(xiàn)場勘察，火災(zāi)發(fā)生時義烏小商品超市仍存在疏散通道因堆放貨物被堵塞、消防通道因卷簾門下放被堵塞的問題。

經(jīng)永豐縣公安消防大隊火災(zāi)事故認定，被告人任林福、秦泉水、王亮、袁群群、曾廣會、陳建偉、黃根元違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施卻無視消防隱患問題，未妥善實施整改措施，導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生、擴大、蔓延，造成直接經(jīng)濟損失935.8678萬元，其行為均已觸犯刑律，應(yīng)當(dāng)以消防責(zé)任事故罪追究其刑事責(zé)任，建議對七名被告人均判處有期徒刑一年零六個月至三年，可適用緩刑。

案發(fā)當(dāng)天，未持有建筑物消防員資格證的被告人曾廣會在購時尚有限公司一樓消防控制室值守，其聽到辦公室火災(zāi)報警控制器發(fā)生報警聲響后，未進行火情巡查確認而直接按消音鍵處理，未第一時間發(fā)現(xiàn)火情并報警，導(dǎo)致火災(zāi)迅速蔓延和損失進一步擴大。

被告人曾廣會作為消防值守人員明知自己無建筑物消防員資格證卻無證上崗?！逼呙桓嫒司蒂彆r尚公司、圣云百貨的消防安全責(zé)任人或消防安全管理人，均負有消防安全職責(zé)，在履職期間均違反了消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施卻無視消防隱患問題，未妥善實施整改措施，導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生、擴大、蔓延，造成直接經(jīng)濟損失9358678.06元，系事故直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)以消防責(zé)任事故罪追究其刑事責(zé)任。

據(jù)此，依照《中華人民共和國刑法》第一百三十九條，第六十七條第一、三款，第四十五條，第七十二條第一款，第七十三條第二、三款，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第六條第一款第二項，第十三條以及《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，經(jīng)審判委員會討論決定， 判決如下：“被告人曾廣會犯消防責(zé)任事故罪，判處有期徒刑一年零二個月，緩刑一年零二個月?！?/span>

有關(guān)消防值班人員的法律規(guī)定：

GB 25506規(guī)定的消防控制室管理及應(yīng)急程序：

一、消防控制室管理應(yīng)符合下列要求：

（一）應(yīng)實行每日24小時專人值班制度，每班不應(yīng)少于2人，值班人員應(yīng)持有消防控制室操作職業(yè)資格證書；

（二）消防設(shè)施日常維護管理應(yīng)符合GB 25201《建筑消防設(shè)施的維護管理》的要求；

（三）應(yīng)確?；馂?zāi)自動報警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)和其他聯(lián)動控制設(shè)備處于正常工作狀態(tài)，不得將應(yīng)處于自動狀態(tài)的設(shè)在手動狀態(tài)；

（四）應(yīng)確保高位消防水箱、消防水池、氣壓水罐等消防儲水設(shè)施水量充足，確保消防泵出水管閥門、自動噴水滅火系統(tǒng)管道上的閥門常開；確保消防水泵、防排煙風(fēng)機、防火卷簾等消防用電設(shè)備的配電柜開關(guān)處于自動位置（通電狀態(tài)）。

二、消防控制室的值班應(yīng)急程序應(yīng)符合下列要求：

（五）接到火災(zāi)警報后，值班人員應(yīng)立即以最快方式確認；

（六）火災(zāi)確認后，值班人員應(yīng)立即確認火災(zāi)報警聯(lián)動控制開關(guān)處于自動狀態(tài)，同時撥打“119”報警，報警時應(yīng)說明著火單位地點、起火部位、著火物種類、火勢大小、報警人姓名和聯(lián)系電話；

（七）值班人員應(yīng)立即啟動單位內(nèi)部應(yīng)急疏散和滅火預(yù)案，并同時報告單位負責(zé)人。

消防安全主體責(zé)任不是一紙空文，而是法律賦予的重要職責(zé)與使命。違反消防安全法規(guī)就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，后果嚴重的甚至要被追究刑事責(zé)任.

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