國(guó)家消防救援局發(fā)布“消防控制室及設(shè)施操作員”處罰標(biāo)準(zhǔn)！

作者：消防檢測(cè)設(shè)備
發(fā)布時(shí)間：2026-01-23 14:10:48
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國(guó)家消防救援局發(fā)布“消防控制室及設(shè)施操作員”處罰標(biāo)準(zhǔn)！

近日，國(guó)家消防救援局印發(fā)《消防行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，對(duì)各類(lèi)消防違法情節(jié)及具體情形、量罰幅度作出明確規(guī)定，并依據(jù)情節(jié)設(shè)置五個(gè)處罰級(jí)別：輕微、較輕、一般、較重、嚴(yán)重，為各地處罰給出基準(zhǔn)細(xì)則。該基準(zhǔn)將于2025年11月9日起正式施行，其中涉及消防控制室、消防設(shè)施操作員行政處罰內(nèi)容如下：

消防控制室

? 違法行為

未按照規(guī)定落實(shí)消防控制室值班制度，或者安排不具備相應(yīng)條件的人員值班的

? 法律規(guī)定

【部門(mén)規(guī)章】《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第二十六條第一款、第二款

高層民用建筑消防控制室應(yīng)當(dāng)由其管理單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不應(yīng)少于2名值班人員。

? 處罰依據(jù)

【部門(mén)規(guī)章】《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第四十七條第四項(xiàng)

違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人處2000元以上10000元以下罰款，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人處500元以上1000元以下罰款：（四）未按照規(guī)定落實(shí)消防控制室值班制度，或者安排不具備相應(yīng)條件的人員值班的。

2025年9月10日，國(guó)家消防救援局印發(fā)了《消防行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《基準(zhǔn)》），該基準(zhǔn)已經(jīng)2025年9月8日國(guó)家消防救援局第13次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并將于2025年11月9日起正式施行。

《基準(zhǔn)》的出臺(tái)，對(duì)于規(guī)范消防行政處罰裁量權(quán)，確保消防執(zhí)法的公正、公平、公開(kāi)具有重要意義。其中，涉及消防控制室及消防設(shè)施操作員的行政處罰內(nèi)容，更是引起了廣泛關(guān)注。

《基準(zhǔn)》出臺(tái)背景及目的

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類(lèi)建筑日益增多，消防安全問(wèn)題也日益凸顯。消防控制室作為建筑消防安全的核心部位，其運(yùn)行管理的規(guī)范與否直接關(guān)系到建筑的消防安全。

然而，在實(shí)際工作中，消防控制室值班制度不落實(shí)、安排不具備相應(yīng)條件的人員值班等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，給消防安全帶來(lái)了極大的隱患。為了加強(qiáng)對(duì)消防控制室及消防設(shè)施操作員的管理，規(guī)范消防行政處罰行為，國(guó)家消防救援局制定了《基準(zhǔn)》。

《基準(zhǔn)》的目的在于根據(jù)不同的違法情節(jié)和具體情形，對(duì)消防行政處罰的量罰幅度作出明確規(guī)定，為各地消防救援機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)一的處罰基準(zhǔn)細(xì)則，避免處罰的隨意性，確保過(guò)罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)，從而有效提高社會(huì)單位的消防安全意識(shí)，減少消防安全事故的發(fā)生。

消防控制室相關(guān)規(guī)定及處罰依據(jù)

根據(jù)《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第二十六條第一款、第二款規(guī)定，高層民用建筑消防控制室應(yīng)當(dāng)由其管理單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不應(yīng)少于2名值班人員。

消防控制室值班操作人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書(shū)，熟練掌握火警處置程序和要求，按照有關(guān)規(guī)定檢查自動(dòng)消防設(shè)施、聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備運(yùn)行情況，確保其處于正常工作狀態(tài)。

然而，在現(xiàn)實(shí)中，部分單位為了節(jié)省成本或忽視消防安全，未能?chē)?yán)格落實(shí)上述規(guī)定。對(duì)于未按照規(guī)定落實(shí)消防控制室值班制度，或者安排不具備相應(yīng)條件的人員值班的違法行為，《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第四十七條第四項(xiàng)明確了處罰依據(jù)，即由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人處2000元以上10000元以下罰款，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人處500元以上1000元以下罰款。

《基準(zhǔn)》中消防控制室及設(shè)施操作員處罰的五個(gè)級(jí)別

《基準(zhǔn)》依據(jù)違法情節(jié)設(shè)置了五個(gè)處罰級(jí)別，分別為輕微、較輕、一般、較重、嚴(yán)重。對(duì)于消防控制室未按規(guī)定落實(shí)值班制度或安排不具備相應(yīng)條件人員值班的情況，不同級(jí)別有著不同的量罰標(biāo)準(zhǔn)。

輕微情節(jié)

如果違法行為人能夠及時(shí)改正，且沒(méi)有造成危害后果的，可視為輕微情節(jié)。

例如，消防救援機(jī)構(gòu)在日常檢查中發(fā)現(xiàn)某非經(jīng)營(yíng)性單位的消防控制室偶爾有一次未嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度一次未嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度，但值班人員能夠及時(shí)返回崗位，且自動(dòng)消防設(shè)施、聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備運(yùn)行正常，沒(méi)有出現(xiàn)任何安全問(wèn)題。

在這種情況下，消防救援機(jī)構(gòu)可根據(jù)《基準(zhǔn)》，對(duì)該單位給予口頭責(zé)令改正，并在? ??查記錄上注明，不予罰款處罰。

較輕情節(jié)

對(duì)于初次違法，且危害后果輕微，能夠及時(shí)改正的，可認(rèn)定為較輕情節(jié)。

比如，某經(jīng)營(yíng)性企業(yè)新招聘了一批員工，在尚未完成對(duì)全體員工的消防設(shè)施操作員資格培訓(xùn)期間，臨時(shí)安排了一名未取得相應(yīng)資格證的員工在消防控制室值班了一天，但該企業(yè)在消防救援機(jī)構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，立即進(jìn)行了整改，安排了具備資格的人員上崗。

根據(jù)《基準(zhǔn)》，對(duì)于這種較輕情節(jié)的違法行為，消防救援機(jī)構(gòu)可對(duì)該企業(yè)處2000元至4000元的罰款。

一般情節(jié)

當(dāng)違法行為人的違法情節(jié)不屬于輕微或較輕，且沒(méi)有其他加重或減輕情節(jié)時(shí)，可按照一般情節(jié)進(jìn)行處罰。

例如，某非經(jīng)營(yíng)性單位長(zhǎng)期以來(lái)一直未能?chē)?yán)格落實(shí)消防控制室24小時(shí)雙人值班制度，經(jīng)常只有一名值班人員在崗，但自動(dòng)消防設(shè)施、聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備基本能夠保持正常運(yùn)行，沒(méi)有發(fā)生過(guò)火災(zāi)事故等嚴(yán)重后果。

對(duì)于這種一般情節(jié)的違法行為，消防救援機(jī)構(gòu)可對(duì)該單位處500元至800元的罰款。

較重情節(jié)

如果違法行為人拒不整改或者整改不力，違法行為處于持續(xù)狀態(tài)，或者造成了一定的危害后果，但危害后果尚不嚴(yán)重的，可認(rèn)定為較重情節(jié)。

比如，某經(jīng)營(yíng)性單位在消防救援機(jī)構(gòu)多次責(zé)令改正后，仍然沒(méi)有按照規(guī)定落實(shí)消防控制室值班制度，安排不具備相應(yīng)條件的人員值班，且在一次消防設(shè)施故障時(shí)，由于值班人員無(wú)法正確操作，導(dǎo)致故障未能及時(shí)排除，雖然最終沒(méi)有引發(fā)火災(zāi)，但造成了一定的安全隱患。對(duì)于這種較重情節(jié)的違法行為，消防救援機(jī)構(gòu)可對(duì)該單位處6000元至8000元的罰款。

嚴(yán)重情節(jié)

當(dāng)違法行為情節(jié)惡劣，造成人員傷亡或者嚴(yán)重社會(huì)影響，或者一年內(nèi)因同一種消防安全違法行為受到兩次以上消防行政處? ??等情況時(shí)，可認(rèn)定為嚴(yán)重情節(jié)。

例如，某高層建筑的消防控制室長(zhǎng)期由不具備相應(yīng)條件的人員值班，且值班人員對(duì)消防設(shè)施的運(yùn)行情況不聞不問(wèn)。

在一次火災(zāi)發(fā)生時(shí)，由于消防控制室值班人員無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)火警并采取有效的應(yīng)對(duì)措施，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延，造成了多人傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。

對(duì)于這種嚴(yán)重情節(jié)的違法行為，消防救援機(jī)構(gòu)可對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人處8000元至10000元的罰款，對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人可處800元至1000元的罰款。

案例分析

在《基準(zhǔn)》出臺(tái)前，各地對(duì)于消防控制室及消防設(shè)施操作員違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，導(dǎo)致了執(zhí)法尺度的差異。而《基準(zhǔn)》的出臺(tái)，為類(lèi)似案例的處理提供了明確的依據(jù)。

例如，2025年8月25日，在周口某小區(qū)，物業(yè)經(jīng)理指派無(wú)證人員值守消防控制室，被處行政拘留10日。這一案例充分說(shuō)明了消防控制室管理不規(guī)范的嚴(yán)重性。

在《基準(zhǔn)》實(shí)施后，如果遇到類(lèi)似情況，消防救援機(jī)構(gòu)將根據(jù)具體情節(jié)，按照五個(gè)處罰級(jí)別進(jìn)行罰款處罰。

假如該小區(qū)的物業(yè)經(jīng)理是初次指派無(wú)證人員值班，且在消防救援機(jī)構(gòu)檢查后能夠及時(shí)整改，那么可能會(huì)按照較輕情節(jié)對(duì)物業(yè)單位進(jìn)行罰款處罰；但如果該物業(yè)經(jīng)理在被責(zé)令改正后，仍然繼續(xù)安排無(wú)證人員值班，那么就可能會(huì)按照較重或嚴(yán)重情節(jié)進(jìn)行處罰。

再如，假如有某商場(chǎng)，其消防控制室一直以來(lái)都是單人值班，且值班人員沒(méi)有取得相應(yīng)的資格證書(shū)。

消防救援機(jī)構(gòu)在日常檢查中發(fā)現(xiàn)了這一問(wèn)題，商場(chǎng)在接到整改通知后，積極配合，立即安排人員參加培訓(xùn)并取得資格證書(shū)，同時(shí)也按照要求增加了值班人員。

根據(jù)《基準(zhǔn)》，這種情況下商場(chǎng)的違法行為可視為較輕情節(jié)，消防救援機(jī)構(gòu)可能會(huì)對(duì)商場(chǎng)處以3000元左右的罰款。

但如果商場(chǎng)在接到整改通知后，拒不整改，仍然我行我素，那么消防救援機(jī)構(gòu)就會(huì)按照較重情節(jié)甚至嚴(yán)重情節(jié)對(duì)商場(chǎng)進(jìn)行處罰，罰款金額也會(huì)相應(yīng)提高。

《基準(zhǔn)》實(shí)施的影響

《基準(zhǔn)》的實(shí)施，對(duì)于消防控制室及消防設(shè)施操作員的管理將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

一方面，對(duì)于社會(huì)單位來(lái)說(shuō)，《基準(zhǔn)》的出臺(tái)將促使其更加重視消防控制室的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)值班制度，安排具備相應(yīng)條件的人員值班。

社會(huì)單位將不得不加大對(duì)消防設(shè)施操作員的培訓(xùn)和管理力度，確保其員工具備相應(yīng)的資格和技能，以避免因違反規(guī)定而受到處罰。

這將有助于提高社會(huì)單位的消防安全意識(shí)和自我管理能力，從源頭上減少消防安全隱患。

另一方面，對(duì)于消防救援機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，《基準(zhǔn)》為其執(zhí)法提供了明確的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，使得執(zhí)法更加規(guī)范、公正、透明。

消防救援機(jī)構(gòu)在實(shí)施處罰時(shí)，將更加嚴(yán)格地按照《基準(zhǔn)》的規(guī)定，根據(jù)違法情節(jié)的輕重進(jìn)行量罰，避免了處罰的隨意性和不公平性。

同時(shí)，《基準(zhǔn)》的實(shí)施也將有助于提高消防救援機(jī)構(gòu)的執(zhí)法公信力，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)消防執(zhí)法工作的認(rèn)可度。

此外，《基準(zhǔn)》的實(shí)施對(duì)于消防設(shè)施操作員行業(yè)也將產(chǎn)生積極的影響。它將進(jìn)一步提高消防設(shè)施操作員的職業(yè)門(mén)檻和社會(huì)地位，促使更多的人重視消防設(shè)施操作員的職業(yè)資格培訓(xùn)和考試，從而提高整個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)。

結(jié)語(yǔ)

《消防行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》的出臺(tái)，是國(guó)家消防救援局加強(qiáng)消防安全管理，規(guī)范消防行政處罰行為的重要舉措。其中關(guān)于消防控制室及消防設(shè)施操作員的行政處罰規(guī)定，為各地消防救援機(jī)構(gòu)提供了具體的執(zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于保障建筑消防安全，維護(hù)社會(huì)公共安全具有重要意義。

隨著《基準(zhǔn)》的正式施行，各地消防救援機(jī)構(gòu)將嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)消防控制室及消防設(shè)施操作員的違法行為進(jìn)行處罰。社會(huì)單位和相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到《基準(zhǔn)》的重要性，自覺(jué)遵守消防安全規(guī)定，加強(qiáng)消防控制室的管理，確保消防設(shè)施的正常運(yùn)行，共同為維護(hù)社會(huì)消防安全穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

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