新疆消防救援總隊(duì)關(guān)于印發(fā)《新疆社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)督管理辦法（試行）》的通知

為深入貫徹消防執(zhí)法改革意見，規(guī)范社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)誠信意識(shí)，提高事中事后監(jiān)管效能，新疆消防救援總隊(duì)依據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，參考《消防安全領(lǐng)域信用管理暫行辦法》，研究制定《新疆社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)督管理辦法（試行）》。

新疆社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

信用監(jiān)督管理辦法

（試行）

第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)誠信意識(shí)，提高事中事后監(jiān)管效能，根據(jù)《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見》《新疆維吾爾自治區(qū)消防條例》《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》《新疆維吾爾自治區(qū)消防安全領(lǐng)域信用管理辦法》等規(guī)定要求，制定本辦法。

　　第二條在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)、對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施信用監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員開展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循客觀獨(dú)立、合法公正、誠實(shí)守信的原則，依照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，規(guī)范開展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第四條倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參加公益性消防技術(shù)服務(wù)以及消防救援機(jī)構(gòu)組織的重要場(chǎng)所消防服務(wù)保障、消防行政管理輔助活動(dòng)。

　　第五條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠信建設(shè)和守信教育，健全內(nèi)部誠信制度，提高誠信經(jīng)營水平。

第二章監(jiān)督管理

　　第六條消防救援機(jī)構(gòu)建立社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用管理機(jī)制，完善誠信檔案，實(shí)施積分信用管理、消防技術(shù)服務(wù)“紅黑名單”制度。

　　第七條消防救援機(jī)構(gòu)建立“新疆消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱：管理系統(tǒng)），監(jiān)督管理從業(yè)人員，記錄消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)過程，提供信用積分等相關(guān)信息查詢管理服務(wù)。

　　第八條在自治區(qū)執(zhí)業(yè)的社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用管理系統(tǒng)開展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。外省注冊(cè)成立的社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在自治區(qū)范圍內(nèi)開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)滿足從業(yè)條件相關(guān)要求，明確在自治區(qū)從業(yè)人員基本信息，同時(shí)將相關(guān)信息錄入管理系統(tǒng)。

　　第九條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)取得營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)將機(jī)構(gòu)從業(yè)條件、從業(yè)人員基本信息錄入管理系統(tǒng)。辦公場(chǎng)所、執(zhí)業(yè)人員變更的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起五個(gè)工作日內(nèi)錄入系統(tǒng)。

　　社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用管理系統(tǒng)功能，簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同、出具維保、檢測(cè)報(bào)告，執(zhí)業(yè)行為納入全過程管理。

　　第十條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的消防技術(shù)服務(wù)結(jié)論性文件內(nèi)容、格式應(yīng)符合《建筑消防設(shè)施質(zhì)量檢測(cè)評(píng)定規(guī)程》（DB65／T3253-2020）、《建筑消防設(shè)施維護(hù)及保養(yǎng)技術(shù)規(guī)程》（DB65/T 4069—2020）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

　　第十一條各消防救援支隊(duì)對(duì)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員違反消防法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，在依法查處后，每月28日前進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，報(bào)送至自治區(qū)消防救援總隊(duì)法制與社會(huì)消防工作處，同時(shí)錄入管理系統(tǒng)，對(duì)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行記分。

　　在一個(gè)消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目中，社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)一次有兩個(gè)或兩個(gè)以上違法行為的，應(yīng)分別記分。同一違法行為多次出現(xiàn)應(yīng)同時(shí)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)分別記分。

第三章信用等級(jí)

　　第十二條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)價(jià)采用積分制，分值由基礎(chǔ)分、加分、減分構(gòu)成，基礎(chǔ)分默認(rèn)為100分，積分實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　AA級(jí)為誠信優(yōu)秀級(jí)別，分值在120分以上；

　　A級(jí)為誠信級(jí)別，分值在100—120分；

　　B級(jí)為誠信警示級(jí)別，分值在80-99分；

　　C級(jí)為一般失信級(jí)別，分值在60-79分；

　　D級(jí)為嚴(yán)重失信級(jí)別，分值在40-59分；

　　E級(jí)為永久失信級(jí)別，分值在40分以下。

　　第十三條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)價(jià)周期為一個(gè)自然年度，每個(gè)評(píng)價(jià)周期初始分值為100分，評(píng)價(jià)周期屆滿，積分清除，不轉(zhuǎn)入下一個(gè)評(píng)價(jià)周期。

　　首次評(píng)價(jià)周期為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日至當(dāng)年12月31日。

　　第十四條在評(píng)價(jià)周期內(nèi)，評(píng)價(jià)對(duì)象在重大火災(zāi)事故、特別重大火災(zāi)事故中負(fù)有主要責(zé)任或被列入消防安全嚴(yán)重失信主體名單的，直接評(píng)定為D級(jí)并即時(shí)調(diào)整公布評(píng)價(jià)信息。

　　第十五條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果在自治區(qū)消防救援總隊(duì)相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期滿后，向社會(huì)正式公布。

　　第十六條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可在結(jié)果公示之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向自治區(qū)消防救援總隊(duì)提交異議申請(qǐng)。自治區(qū)消防救援總隊(duì)自收到異議申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。申請(qǐng)被采納的，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

第四章信用積分

　　第十七條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)具有下列行為之一的，每項(xiàng)次減50分：

　　（一）不具備從業(yè)條件，從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的；

　?。ǘ┏鼍咛摷傥募⑹?shí)文件的；

　?。ㄈ┟坝闷渌兰夹g(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的；

　?。ㄋ模┙?jīng)火災(zāi)事故延伸調(diào)查認(rèn)定，對(duì)重大火災(zāi)事故、特別重大火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的；

　　（五）為申請(qǐng)人提供虛假注冊(cè)申請(qǐng)材料的。

　　第十八條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)具有下列行為之一的，每項(xiàng)次減20分：

　　（一）出具的書面結(jié)論文件未經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名、蓋章的；

　?。ǘ┧鶎僮?cè)消防工程師同時(shí)在兩個(gè)以上消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或在其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位任職的；

　　（三）指派無相應(yīng)資格從業(yè)人員從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的；

　?。ㄋ模┫涝O(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者消防設(shè)施操作員未到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地開展工作的；

　?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的；

　?。┪窗凑諊?、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)開展檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、評(píng)估的；

　　（七）無健全的質(zhì)量管理體系或消防安全評(píng)估過程控制體系的。

　　第十九條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)具有下列行為之一的，每項(xiàng)次減15分：

　?。ㄒ唬┪丛O(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人、明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的；

　?。ǘ┪匆婪ㄅc委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同的；

　?。ㄈ┪唇⑾兰夹g(shù)服務(wù)檔案的；

　　（四）未在經(jīng)營場(chǎng)所公示營業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)守則、注冊(cè)消防工程師注冊(cè)證書、投訴電話等事項(xiàng)的；

　?。ㄎ澹┪丛诮?jīng)其維護(hù)保養(yǎng)的消防設(shè)施所在建筑的醒目位置上公示消防技術(shù)服務(wù)信息的。

　　第二十條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)具有下列行為之一的，每項(xiàng)次減10分：

　?。ㄒ唬┪磳l(fā)現(xiàn)的隱患問題以書面形式告知委托人并提出整改建議的；

　?。ǘ┪唇∪捅９芟兰夹g(shù)服務(wù)檔案的；

　　（三）未在管理系統(tǒng)備案消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目合同、出具的書面結(jié)論文件的；

　　（四）開展設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)維保、檢測(cè)項(xiàng)目時(shí)指派的消防設(shè)施操作員少于兩人的；

　　第二十一條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的一級(jí)注冊(cè)消防工程師在2人以上，每多聘請(qǐng)1人加10分，最多加20分；取得消防設(shè)施操作員國家職業(yè)資格證書的人員在6人以上（其中中級(jí)2人以上），每多聘請(qǐng)1名中級(jí)技能等級(jí)的人員加2分，最多加10分,每多聘請(qǐng)1名高級(jí)技能等級(jí)的人員加5分，最多加10分。

　　消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的認(rèn)定數(shù)量為本年度從業(yè)人員執(zhí)業(yè)時(shí)間跨度不低于6個(gè)月且從業(yè)不少于3個(gè)項(xiàng)目的人員數(shù)量。

　　第二十二條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，獲得廳、局級(jí)以上榮譽(yù)表彰的，每次加5分，最多加10分；獲得省、部級(jí)以上榮譽(yù)表彰的，每次加10分，最多加20分。

　　第二十三條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參加省、部級(jí)以上的職業(yè)技能競(jìng)賽，獲得一等獎(jiǎng)的，每次加20分；獲得二等獎(jiǎng)的，每次加10分；獲得三等獎(jiǎng)的，每次加5分。

　　第二十四條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的從業(yè)人員被評(píng)為廳、局級(jí)消防領(lǐng)域?qū)＜业模咳思?0分，最多加20分；被評(píng)為省、部級(jí)消防領(lǐng)域?qū)＜业?，每人?0分，最多加20分。

　　第二十五條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與消防救援機(jī)構(gòu)組織的重要場(chǎng)所消防安保任務(wù)、專項(xiàng)消防檢查、公益性消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，輔助作用明顯表現(xiàn)良好的，經(jīng)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上消防救援機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，每項(xiàng)加10分，最多加30分。

　　第二十六條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與編寫國家、行業(yè)、地方消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布實(shí)施的，每部分別加10分、5分、5分，最多加20分。

　　第二十七條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是國家高新企業(yè)的，加10分；非國家高新企業(yè)，開展省、部級(jí)以上消防行業(yè)課題研究、取得消防行業(yè)發(fā)明專利、出版消防行業(yè)書籍的，每項(xiàng)加10分，最多加20分。

　　第二十八條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用管理系統(tǒng)為社會(huì)單位開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，使用率為100%，加20分，使用率為90%以上的，加10分。

第五章信用應(yīng)用

　　第二十九條按照信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。將信用評(píng)價(jià)結(jié)果納入“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)督檢查事項(xiàng)，對(duì)于A級(jí)以上的，合理降低抽查比例，適當(dāng)減少檢查頻次；對(duì)于B級(jí)以下的，合理提高抽查比例，適當(dāng)增加檢查頻次，加大監(jiān)管力度。

　　第三十條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)A以上的，除不具備從業(yè)條件從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)、出具虛假、失實(shí)文件、未按照國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)、冒用其他消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)、轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目等違法行為以外，其他違法行為為初次發(fā)現(xiàn)，且符合《新疆消防救援機(jī)構(gòu)輕微違法行為“首違免罰”實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定，不予行政處罰。

　　第三十一條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)行政處罰按照《新疆消防救援機(jī)構(gòu)消防行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》中違法情節(jié)對(duì)應(yīng)的處罰裁量基準(zhǔn)，根據(jù)信用等級(jí)分類實(shí)施。

　　（一）信用等級(jí)AA、A的，按照處罰裁量基準(zhǔn)最低限實(shí)施；

　　（二）信用等級(jí)D、E的，按照處罰裁量基準(zhǔn)最高限實(shí)施。

　　第三十二條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)A以上的，新疆消防救援總隊(duì)推薦優(yōu)先參與政府部門組織的專項(xiàng)消防檢查、消防評(píng)估、隱患整改、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂等活動(dòng)；信用等級(jí)C以下的，限制參與政府部門組織的專項(xiàng)消防檢查、消防評(píng)估、隱患整改、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂等活動(dòng)。

　　第三十三條消防安全重點(diǎn)單位和火災(zāi)高危單位委托信用等級(jí)C以下消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)的，將消防安全重點(diǎn)單位和火災(zāi)高危單位列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，提高監(jiān)督抽查頻次。

第六章失信懲戒

　　第三十四條自治區(qū)消防救援總隊(duì)對(duì)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用積分按年度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，AA信用等級(jí)列入“紅名單”，D、E信用等級(jí)列入“黑名單”，根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果在相關(guān)網(wǎng)站、媒體上實(shí)施“紅黑名單”公示。

　　第三十五條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)被消防救援機(jī)構(gòu)給予行政處罰的，對(duì)違法行為列為消防安全違法失信行為在自治區(qū)消防救援總隊(duì)相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示，并將其錄入“國家企業(yè)信用信息共享平臺(tái)”。

　　第三十六條消防安全違法失信行為被公示的社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，公示期間將作為存在不良信用記錄的市場(chǎng)主體，依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)消防安全領(lǐng)域信用管理辦法》，實(shí)施聯(lián)合懲戒：

　　（一）負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門將存在不良信用記錄的市場(chǎng)主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，并適當(dāng)提高抽查比例和頻次；

　　（二）有關(guān)政府部門在行政管理和公共服務(wù)中參考使用信用信息；

　?。ㄈ┱餍艡C(jī)構(gòu)采集相關(guān)失信信息，納入信用記錄和信用報(bào)告；評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在信用評(píng)級(jí)中參考使用相關(guān)失信信息；

　　（四）金融機(jī)構(gòu)查詢相關(guān)失信信息，在投融資、授信、貸款、保薦、承銷、保險(xiǎn)等服務(wù)中參考使用；

　?。ㄎ澹└黝愂袌?chǎng)主體依法依規(guī)查詢相關(guān)失信信息，在市場(chǎng)活動(dòng)中參考使用。

　　第三十七條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法失信行為公示期屆滿的，依據(jù)《消防安全不良行為公布制度》相關(guān)規(guī)定，自治區(qū)消防救援總隊(duì)停止在相關(guān)網(wǎng)站公示相關(guān)違法失信信息。

　　社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)失信行為公示期跨自然年度的，扣除的信用積分分別納入每年度統(tǒng)計(jì)。

第七章信用修復(fù)

　　第三十八條在失信信息公示期屆滿前，社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)，并主動(dòng)消除危害后果和不良影響，可以向當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)提出信用修復(fù)申請(qǐng)，經(jīng)核查情況屬實(shí)的，上報(bào)自治區(qū)消防救援總隊(duì)審批，將扣除的信用積分核減50%。

　　第三十九條提出信用修復(fù)申請(qǐng)應(yīng)提交以下材料：

　?。ㄒ唬┬庞眯迯?fù)申請(qǐng)表；

　?。ǘ┥矸葑C明材料（身份證、工商營業(yè)執(zhí)照等）加蓋公章；

　?。ㄈ┮崖男行姓幜P決定相關(guān)證明材料。

　　第四十條自治區(qū)消防救援總隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。受理申請(qǐng)的，應(yīng)在自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行核實(shí)，決定是否予以修復(fù)。自治區(qū)消防救援總隊(duì)決定修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)于3個(gè)工作日內(nèi)停止在相關(guān)網(wǎng)站公示相關(guān)違法失信信息，并將修復(fù)情況推送到“國家企業(yè)信用信息共享平臺(tái)”。

　　第四十一條社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)被處以責(zé)令停止執(zhí)業(yè)，以及法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定不可修復(fù)的特定嚴(yán)重失信行為，公示期間不予修復(fù)。

第八章附則

　　第四十二條本辦法中的“以上、以下”均含本數(shù)。

　　第四十三條本辦法由自治區(qū)消防救援總隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。

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