應急管理部關(guān)于公開征求《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（修訂征求意見稿）》意見的通知為進一步強化工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理，防范化解重大安全風險，我部組織起草了《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（修訂征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式反饋意見：1.登錄中華人民共和國司法部中國政府法制信息網(wǎng)(www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn)，進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。3.通信地址：北京市西城區(qū)廣安門南街70號應急管理部政策法規(guī)司（郵政編碼：100054,聯(lián)系電話:010-83933808），并請在信封上注明“工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患判定標準”字樣。
應急管理部 2022年11月24日
工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準第一條 為了準確判定、及時消除工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡稱重大事故隱患），根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律和行政法規(guī)，制定本標準。第二條 本標準適用于判定冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)重大事故隱患。涉及危險化學品、消防（火災）、燃氣、特種設(shè)備等有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的工貿(mào)行業(yè)企業(yè)重大事故隱患判定標準另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。第三條 本標準分為專項類重大事故隱患判定標準和行業(yè)類重大事故隱患判定標準。專項類重大事故隱患判定標準適用于涉及以下3個領(lǐng)域的所有工貿(mào)企業(yè)：（三）存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險有限空間作業(yè)的。行業(yè)類重大事故隱患判定標準分別適用于冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草行業(yè)工貿(mào)企業(yè)。第四條 “存在粉塵爆炸危險的”工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：（一）粉塵爆炸危險場所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建(構(gòu))筑物內(nèi)，或者粉塵爆炸危險場所內(nèi)設(shè)有員工宿舍、會議室、辦公室、休息室等人員聚集場所的；（二）不同類別的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，或者不同建（構(gòu)）筑物、不同防火分區(qū)共用一套除塵系統(tǒng)或者除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通的；（三）干式除塵系統(tǒng)未采取泄爆、惰化、抑爆等任一種爆炸防控措施的；（四）鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓除塵方式，或者其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時，未采取火花探測與消除等防范點燃源措施的；（五）除塵系統(tǒng)采用重力沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風道的；（六）鋁鎂等金屬粉塵、木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未設(shè)置鎖氣卸灰裝置的；（七）除塵器、收塵倉等劃分為20區(qū)的粉塵爆炸危險場所電氣設(shè)備不符合防爆要求的；（八）粉碎、研磨、造粒等易產(chǎn)生機械點燃源的工藝設(shè)備前，未設(shè)置鐵、石等雜物去除裝置，或者與木制品加工企業(yè)砂光機連接的風管未設(shè)置火花探測與消除裝置的；（九）鋁鎂等遇濕自燃金屬粉塵收集、堆放、儲存場所未采取通風等防止氫氣積聚措施，或者通過干式收集、堆放、儲存場所未采取防水、防潮措施的；（十）未制定和落實粉塵清理制度或者作業(yè)現(xiàn)場積塵嚴重的。第五條 “使用液氨制冷的”工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：（一）包裝、分割、產(chǎn)品整理場所的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷的；（二）快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨的作業(yè)間內(nèi)，或者快速凍結(jié)裝置作業(yè)間內(nèi)同時作業(yè)人員數(shù)量超過9人的。第六條 “存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險的有限空間作業(yè)的”工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：（一）未對有限空間進行辨識，建立安全管理臺賬，并設(shè)置明顯的安全警示標志的；（二）未落實有限空間作業(yè)審批，或者未執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”要求，或者作業(yè)現(xiàn)場未設(shè)置監(jiān)護人員的。第七條 冶金行業(yè)工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：（一）冶煉、精煉和鑄造生產(chǎn)區(qū)域的事故坑、爐下渣坑，或者熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)的爐前平臺、爐基區(qū)域、廠房內(nèi)吊運通道和地面運輸?shù)?類區(qū)域存在積水的；（二）煉鋼連鑄流程未設(shè)置事故鋼水罐、中間罐漏鋼坑（槽）、中間罐溢流坑（槽）和漏鋼回轉(zhuǎn)溜槽，或者模鑄流程未設(shè)置事故鋼水罐（坑、槽）的；（三）高爐生產(chǎn)期間爐頂工作壓力設(shè)定值超過設(shè)計文件規(guī)定的最高工作壓力，或者爐頂工作壓力未與爐頂放散閥聯(lián)鎖，或者爐頂放散閥的壓力設(shè)定值超過設(shè)備設(shè)計壓力值的；（四）轉(zhuǎn)爐、電弧爐、AOD爐、LF爐、RH爐、VOD爐等煉鋼爐的水冷元件，未設(shè)置出水溫度、進出水流量差監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警信號未與爐體傾動、氧（副）槍自動提升、電極自動斷電和升起進行聯(lián)鎖，或者電弧爐爐門水冷氧槍和爐壁水冷氧槍（含槍座）未單獨設(shè)置供水管路的；（五）煤氣生產(chǎn)、回收凈化、加壓混合、儲存和使用設(shè)施附近的會議室、活動室、休息室、操作室、交接班室、更衣室等6類人員聚集場所，以及可能發(fā)生煤氣泄漏、積聚的場所和部位，未安裝固定式一氧化碳濃度監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測數(shù)據(jù)未接入24小時有人值守場所的；（六）加熱爐、煤氣柜、除塵器、加壓機、烘烤器等煤氣設(shè)施以及進入車間前的煤氣管道未安裝隔斷裝置的；（七）正壓煤氣輸配管線濕式冷凝水排水器的水封有效高度小于30kPa，或者同一煤氣管道隔斷裝置的兩側(cè)共用一個排水器，或者兩個及以上排水器上部的排水管連通，或者不同介質(zhì)的煤氣管道共用一個排水器的。第八條 有色行業(yè)工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：（一）會議室、活動室、休息室、操作室、交接班室、更衣室（含澡堂）等6類人員聚集場所設(shè)置在熔融金屬吊運跨的地坪區(qū)域內(nèi)的；（二）冶煉、精煉、鑄造生產(chǎn)區(qū)域的事故坑、爐下渣坑，或者熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)的爐前平臺、爐基區(qū)域、廠房內(nèi)吊運通道和地面運輸?shù)?類區(qū)域存在非生產(chǎn)性積水的；（三）熔融金屬冶煉、熔煉、保溫、鑄造環(huán)節(jié)，未設(shè)置緊急排放和應急儲存設(shè)施（鑄造環(huán)節(jié)傾動式熔煉爐、傾動式保溫爐、傾動式熔保一體爐、帶保溫爐的固定式熔煉爐除外）的；（四）采用水冷方式冷卻的冶煉爐窯、鑄造機（半連續(xù)〈深井〉鑄造結(jié)晶器除外）、加熱爐及水冷元件未設(shè)置應急水源的；（五）熔融金屬冶煉爐窯的閉路循環(huán)水冷元件，未設(shè)置出水溫度、進出水流量差監(jiān)測報警裝置，或者開路水冷元件未設(shè)置進水流量、壓力監(jiān)測報警裝置，未監(jiān)測出水溫度的；（六）半連續(xù)（深井）鑄造結(jié)晶器的冷卻水系統(tǒng)未設(shè)置進出水溫度、進水壓力和進水流量監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警信號未與快速切斷閥和緊急排放閥、流槽斷開裝置聯(lián)鎖，或者監(jiān)測報警信號未與傾動式澆鑄爐控制系統(tǒng)聯(lián)鎖的；（七）半連續(xù)（深井）鑄造工藝的澆鑄爐鋁液出口流槽、流槽與模盤（或者分配流槽）入口連接處未設(shè)置液位監(jiān)測報警裝置，或者固定式澆鑄爐的鋁液出口未設(shè)置機械鎖緊裝置的；（八）半連續(xù)（深井）鑄造工藝固定式澆鑄爐的鋁液流槽未設(shè)置緊急排放閥，或者流槽與模盤（或者分配流槽）入口連接處未設(shè)置快速切斷閥（或者斷開裝置），或者傾動式澆鑄爐流槽與模盤（或者分配流槽）入口連接處未設(shè)置快速切斷閥（或者斷開裝置），或者快速切斷閥（或者斷開裝置）和緊急排放閥未與流槽與模盤（或者分配流槽）入口連接處的液位監(jiān)測報警信號聯(lián)鎖，或者傾動式澆鑄爐控制系統(tǒng)未與液位監(jiān)測報警信號聯(lián)鎖的；（九）半連續(xù)（深井）鑄造機鋼絲卷揚系統(tǒng)選用非鋼芯鋼絲繩，或者未制定鋼絲繩檢查和更換制度，或者未開展現(xiàn)場定期檢查和更換的；（十）可能發(fā)生一氧化碳、砷化氫、氯氣、硫化氫等4種有毒氣體泄漏、積聚的場所和部位，未設(shè)置固定式氣體濃度監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測數(shù)據(jù)未接入24小時有人值守場所，或者對可能有砷化氫氣體的場所、部位，未采取同等效果的檢測措施的；（十一）使用煤氣（天然氣）并采用強制送風的燃燒裝置，未設(shè)置管道壓力監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警信號未與緊急自動切斷裝置聯(lián)鎖的；（十二）正壓煤氣輸配管線濕式冷凝水排水器的水封有效高度小于30kPa，或者同一煤氣管道隔斷裝置的兩側(cè)共用一個排水器，或者兩個及以上排水器上部的排水管連通，或者不同介質(zhì)的煤氣管道共用一個排水器的。第九條 建材行業(yè)工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：（一）煤磨袋式收塵器和煤粉倉未設(shè)置溫度和固定式一氧化碳濃度監(jiān)測報警裝置，或者未設(shè)置氣體滅火裝置的；（二）筒型儲庫人工清庫作業(yè)未制定包含防止高處墜落、坍塌等措施清庫方案的；（三）水泥企業(yè)電石渣原料筒型儲庫未設(shè)置可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與事故通風裝置聯(lián)鎖的；（四）進入筒型儲庫、預熱器旋風筒和分解爐、豎爐、磨機、破碎機、篦冷機，以及各種焙燒窯前，未對可能意外啟動的設(shè)備和涌入的物料、高溫氣體、有毒有害氣體等采取隔離措施，或者未對高處墜落、坍塌風險采取控制措施的；（五）燃氣窯爐（熱發(fā)生爐煤氣窯爐除外）的燃燒裝置未設(shè)置管道壓力監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與緊急自動切斷裝置連鎖的；（六）制氫站、氮氫保護氣體配氣間等易燃易爆氣體積聚場所未設(shè)置可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置的；（八）玻璃窯爐、玻璃錫槽等設(shè)備未設(shè)置水冷、風冷保護系統(tǒng)的監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警信號未接入24小時有人值守的場所的。第十條 機械行業(yè)工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：（一）會議室、活動室、休息室、更衣室、交接班室等5類人員聚集場所設(shè)置在熔融金屬吊運跨和澆注跨柱距地坪區(qū)域內(nèi)的；（二）鑄造用熔煉爐、精煉爐、保溫爐未設(shè)置應急儲存和緊急排放設(shè)施的；（三）鑄造用熔煉爐、精煉爐、保溫爐的爐底、爐坑和事故坑，熔融金屬泄露或噴濺影響范圍內(nèi)的爐前平臺、爐基區(qū)域、造型地坑、澆注作業(yè)坑及熔融金屬轉(zhuǎn)運通道等8類區(qū)域存在積水的；（四）鑄造用熔煉爐、精煉爐、壓鑄機、氧槍的冷卻水系統(tǒng)未設(shè)置出水溫度和進出水流量差監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與熔融金屬加熱、輸送控制系統(tǒng)聯(lián)鎖的；（五）使用煤氣（天然氣）的燃燒裝置，未設(shè)置管道壓力監(jiān)測報警裝置或者監(jiān)測報警裝置未與緊急自動切斷裝置聯(lián)鎖，或者車間內(nèi)燃氣使用設(shè)備區(qū)域未設(shè)置可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置，或者燃燒系統(tǒng)未設(shè)置火焰監(jiān)測和熄火保護系統(tǒng)的；（六）使用可燃性有機溶劑清洗設(shè)備設(shè)施、工裝器具和地面時，未采取防止可燃氣體在周邊密閉或半密閉空間內(nèi)積聚或燃爆措施的；（七）涂裝調(diào)漆間、噴漆室未設(shè)置可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置和通風設(shè)施或者電氣設(shè)備設(shè)施不符合防爆要求的。第十一條 輕工行業(yè)工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：（一）食品制造企業(yè)烘制、油炸設(shè)備未設(shè)置防過熱自動切斷裝置，或者燃氣油炸鍋未設(shè)置可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置，或者可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置未與燃氣自動切斷裝置聯(lián)鎖的；（二）白酒勾兌、灌裝場所和酒庫未設(shè)置乙醇蒸氣濃度監(jiān)測報警裝置或者監(jiān)測報警裝置未與通風設(shè)施聯(lián)鎖的；（三）紙漿制造、造紙企業(yè)使用蒸氣或者明火直接加熱鋼瓶汽化液氯的；（四）日用玻璃、陶瓷制造企業(yè)燃氣窯爐（熱發(fā)生爐煤氣窯爐除外）未設(shè)置管道壓力監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與緊急自動切斷裝置聯(lián)鎖，或者燃氣窯爐、退火爐、熱收縮包裝機可能發(fā)生燃氣泄漏、積聚的區(qū)域未設(shè)置燃氣濃度監(jiān)測報警裝置的；（五）日用玻璃制造企業(yè)玻璃窯爐的冷卻保護系統(tǒng)未設(shè)置監(jiān)測報警裝置的；（六）涂裝調(diào)漆間和噴漆室未設(shè)置可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置、通風裝置，或者電氣設(shè)備不符合防爆要求的；（七）鋰離子電池儲存?zhèn)}庫未設(shè)置火災探測報警裝置、自動滅火系統(tǒng)、通風設(shè)施或者故障電池隔離裝置的。第十二條 紡織行業(yè)工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：（一）紗、線、織物加工的燒毛、開幅、烘干等熱定型工藝的汽化室、燃氣貯罐、儲油罐、熱媒爐，未與生產(chǎn)加工等人員聚集場所分開設(shè)置的；（二）保險粉、雙氧水、次氯酸鈉、亞氯酸鈉、雕白粉（吊白塊）與禁忌物料混合儲存，或者保險粉儲存場所未采取防水防潮措施的。第十三條 煙草行業(yè)工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：（一）熏蒸作業(yè)場所未設(shè)置磷化氫氣體濃度監(jiān)測報警裝置和未配備防毒面具，或者熏蒸殺蟲作業(yè)前，未確認無關(guān)人員全部撤離熏蒸作業(yè)場所的；（二）使用液態(tài)二氧化碳制造膨脹煙絲的生產(chǎn)線和場所，未設(shè)置二氧化碳或者燃氣濃度監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與事故通風裝置聯(lián)鎖的。第十四條 本標準第四條至第十三條所列情形中提及的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備、裝置，均應當保證正常運轉(zhuǎn)、使用，失效或者無效的視為重大事故隱患。第十五條 本標準自2023年 月 日起施行?！豆べQ(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017版）》（安監(jiān)總管四〔2017〕129號）同時廢止。
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